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STEPI Insight 중국의 혁신거버넌스 변동 분석과 한국에의 시사점

요약 탭컨텐츠

1. 연구 목적

  - 본 연구는 중국의 혁신거버넌스 변동(체계·관리)을 이해하고, 변화하는 대외 환경 속에서 한국이 취해야 할 대응 방향을 도출하는 데 목적이 있음

  - 미·중 경쟁 장기화, 정책→양산 주기 단축(3–4년대), 전략기술에서의 중국 성과 가시화 등 환경 변화가 거버넌스 재설계를 요구

  - 중국 사례는 도입·모방의 대상이 아니라, 이해와 비교를 통한 정책 설계의 레퍼런스 측면에서 활용 가능 

2. 주요 분석결과

 1) 체계 변동(의사결정·권한·조정)

   - 당-국가 간 이중편제 하에서 당 주도의 거버넌스가 강화되는 추세

   - 세 차례 기구 개혁을 통해 당 직속 정책결정·의사조정 위원회를 제도화

   - 전략기술 대응을 위해 국가실험실–전국중점실험실 이원체계 및 전문관리기관 재편

   - 5개년 국가 중장기계획(규획) 수립 메커니즘을 정형화

 2) 관리 변동(운영 메커니즘)

   - 중앙·지방·부처·기업의 총력 동원 관리 및 책임 보상 체계를 구축

   - 국가 R&D 프로그램은 중대프로젝트, 중점연구개발계획 등의 형태로 운영

   - 시장 확산을 염두에 둔 현장검증(파일럿)·확산 중심의 관리 메커니즘 강화

   - 전문 인재 육성 및 성과 중심 인센티브(지식가치 보상) 강화

3. 한국에의 정책 시사점

 1) 통합 국가전략+임무계획(연속성·일관성)

   - 임무포트폴리오형 전략․예산 관리 및 협업 체계 구축 

 2) TRL(1~9) 전주기 통합지원·지식가치 보상제도 마련

   - 기초–응용–실증–시장이 이어지는 통합 지원 체계 마련 

   - 성과 및 지식가치 보상 강화 

 3) 권역별 임무기반 혁신거점

   - 지역 혁신플랫폼을 업그레이드하여 국가 전략기술 및 임무와 직접 연계

 4) 단기대응·장기축적 ‘이중 전략’

   - 신속대응 트랙과 핵심임무 연속성 트랙 병행 설계․운영 

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