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정책연구

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정부의 장단기 정책발굴 및 정책대안 제시를 위해 발간한 연구성과물입니다.

정책연구 본문 내용
제목 Innovation System Diagnosis and STI Strategy Development: The Case of Nepal
권호 정책연구 13-24-02
저자 이정협, Sira Maliphol, 양화인 저자별 발간물 찾기 발간일 2013-12-31
조회수 12364 다운수 5007
주제분류  
키워드 과학기술혁신전략, 아세안, 아프리카, 보건, 식량, 그린에너지, 물 
원문다운로드 P13-24-02.pdf  페이지수 136
정책연구 본문 내용
  • 요약
  • 목차


[연구목적]

 

□ 최빈개도국이 빈곤의 악순환을 벗어나기 위해서는 산업화를 통한 경제발전이 필요하며, 이를 촉진하기 위해 과학기술혁신 전략의 수립이 요구됨

 

□ 네팔은 새천년개발목표(MDG)가 채택된 이후 국제사회로부터 많은 지원을 받아왔으나, 보건과 교육 등 일부 분야에서 제한적인 성공만 보고되고 빈곤퇴치의 수준에는 이르지 못함

 

□ STEPI는 아시아태평양기술이전센터(APCTT)와 공동으로 네팔을 첫 번째 대상국가로 선정하고, 현지 연구기관인 RECAST와 협조하여 네팔의 혁신시스템을 조사하고 국가의 병목현상과 제약조건 등을 진단하고 대안을 마련함

 


[주요내용]

 

□ 네팔의 기반조건
 - 네팔은 상대적으로 풍부한 천연 자원과 3,000만명의 인구를 갖고 있지만 이들이 산업화의 기반으로 활용되지 못함
 - 국내의 정치적 혼란과 갈등의 지속, 빈곤한 내수시장, 구매력이 낮은 중국, 인도로 둘러싸인 고립국 조건은 투자에 적합하지 않았기 때문임

 

□ 네팔 혁신체제의 진단
 - 이런 조건에서 해외원조가 늘어났기 때문에 관련 국내주체들의 원조 의존도가 커짐
 - 그리고 대부분의 원조가 보건 등 MDG 위주로 집행되면서 산업화를 위한 과학기술혁신 역량은 커지지 않았으며, 높은 원조 의존도와 정치적 혼란 등으로 약해진 정부의 역량이 결합하면서 정부 주도적인 과학기술혁신 역량강화와 산업육성의 지원은 거의 이루어지지 못함
 - 결과적으로 제조업 등 네팔의 산업부문의 경쟁력이 약화되고 고용시장이 위축되면서 두뇌유출이 확대되는 악순환 구조가 네팔에서 발견됨

 

□ 혁신전략 대안의 방향
 - 네팔은 최근 들어 정치적 안정을 찾기 시작하였고 인접한 중국과 인도의 구매력이 증가하면서 투자유치와 무역의 확대를 통한 경제발전의 가능성이 확대되고 있음
 - 그리고 설문조사 등에서 확인한 바와 같이 대학 등 상대적으로 높은 역량을 보인 과학기술혁신주체들이 산업화와 경제발전을 위해 역할을 할 수 있을 것으로 기대됨
 - 확인된 네팔 혁신시스템의 구조적 제약 조건을 극복하고 경제발전의 파급효과를 지속시킬 수 있도록 비즈니스 모델 개발, 조직 역량 강화, 핵심인력 양성, 거버넌스 등 다섯 가지 대안을 제시함

 


[정책대안]

 

□ 다섯 가지 제안사항은 네팔 시스템의 특정 부분의 변화를 지렛대로 하여 전체 시스템의 변화를 확대하여 경제성장을 촉진할 수 있는 전략적 접근방식에 기초하며, 이를 효과적으로 추진하기 위해 과학기술혁신 분야의 장기적이고 독립적인 국제 원조가 요구됨
 - 첫째, 중국과 인도 시장의 개선 등 네팔을 둘러싼 경제상황의 변동을 반영하여 새로운 비즈니스 분야와 모델을 확보할 필요가 있음
 - 둘째, 과학기술혁신 조직들의 역량을 강화하고 관리구조를 개선하여 내수산업 육성과 수출 역량의 확대를 위한 생산의 현지화를 추진함  
 - 셋째, 숙련노동력 등 핵심 분야의 인력을 양성하여 신사업에 공급하고 동시에 전략 분야의 신규기업들은 양질의 일자리를 제공하는 구조를 갖춤
 - 넷째, 관련 프로젝트를 이행하는데 필요한 재정적, 기술적 자원의 확보 및 동원이 필요하며, 이를 위해 ODA 자금을 국가개발 목표에 맞춰 전략적으로 배분하고 활용함
 - 다섯째, 네팔은 국가개발의 주인의식을 갖고 전략적 조율을 통해 과학기술혁신의 지원의 거버넌스를 창출하고 경제발전을 강화함

 

 

 

|Table of Contents|

List of Tables

 

List of Figures

 

Executive Summary

 

1 Introduction 1

 

 

2 Project Methodology and Activities

3

 2-1 3C/3A Approach 3
 2-2 Project Development and Implementation 4
  2-2-1 Project Development 4

  2-2-2 Activities of Project Implementation

7

3 Literature & Statistical Overview 10
 3-1 Economy 10
 3-2 Trade 14
 3-3 Foreign Sources of Income 15
 3-4 Infrastructure 19
 3-5 Human Resource Development & Brain Drain 20
 3-6 STI Governance and Policies 22
 3-7 Statistical and Literature Review Conclusion 26
4 Results & Analysis of Field Survey Interviews 28
 4-1 Government  28
 4-2 University & Research 32
 4-3 Industry Models 34
  4-3-1 Technology Localization for Exports: Quest Pharmaceuticals 35
  4-3-2 Technology Indigenization for Procurement: Panchakanya Group 37

  4-3-3 Technology Augmentation for Global Niche Markets: Lotus Holdings

39

 4-4 Research Organizations

40

  4-4-1 Nepal Academy of Science & Technology

40

  4-4-2 Research Centre for Applied Science and Technology (RECAST)

42

  4-4-3 The Nepal Agricultural Research Council (NARC)

43

  4-4-4 Nepal Health Research Council (NHRC) 

45

 4-5 Non-government Organizations 

46

  4-5-1 Federation of Chambers of Commerce and Industry 

46

  4-5-2 Alternative Energy Promotion Center (AEPC) 

49

  4-5-3 Biogas Support Program-Nepal (BSP-Nepal) 

50

 4-6 Field Survey Conclusions 

52

 

 

5 Results & Analysis of Questionnaire Survey

54

 5-1 Questionnaire Background 

54

 5-2 Survey Results 

55

  5-2-1 Respondent Information 

55

  5-2-2 Nepal's Socioeconomic Issues and the Role of STI

58

  5-2-3 Nepal's NIS Actors and International Aid 

60

 5-3 Survey Conclusion 

66

6 Diagnosis of Innovation System and Suggested Solutions

67

 6-1 Diagnosis 

68

 6-2 Review of Previous Policy Efforts and Leverage Points as Solutions 

72

 6-3 Recommendations: Guidelines for Plan of Action 

74

 

 

7 Lessons Learned

78

 7-1 Advantages

78

 7-2 Major Issues and Limitations 

79

 

 

8 Conclusion

81

 

 

References 83

 

 

 

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